Il Corso avrà una durata di 40 ore e si svolgerà presso la sede della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Teramo. La didattica si articolerà in 8 giornate da 5 ore ciascuna.
1) Il quadro normativo di riferimento: le direttive europee ed il Codice appalti
- Il quadro normativo europeo in materia di contratti pubblici: le nuove direttive del 2014.
- Il Codice dei contratti pubblici: struttura e principi
- I contratti di lavori, servizi e forniture: definizioni
- Le concessioni I contratti esclusi e riservati Gli appalti sopra e sotto soglia
2) Le stazioni appaltanti e le attività prodromiche all’indizione della gara
- La stazione appaltante: i soggetti aggiudicatori
- Le centrali di committenza
- L’attività di programmazione dell’approvvigionamento di beni e servizi e della realizzazione di opere Il dirigente dell’ufficio appalti ed il responsabile del procedimento
- La determina a contrarre
- L’avviso di preinformazione
- La predisposizione degli atti di gara: Il bando di gara.
- I bandi tipo dell’ANAC. Le cause tassative di esclusione
- Il capitolato speciale Il disciplinare di gara
- L’invito a presentare offerte
3) Le procedure di scelta del contraente e l’indizione della gara. Gli affidamenti in economia
- La procedura aperta
- La procedura ristretta
- La procedura negoziata Il dialogo competitivo
- L’accordo quadro I sistemi dinamici di acquisizione
- Gli affidamenti in economia.
4) I partecipanti alle procedure di affidamento: requisiti e modalità di partecipazione
- I soggetti ammessi alla partecipazione alle procedure di affidamento I soggetti plurimi: ATI e consorzi
- La partecipazione dei concorrenti che si trovano fra loro in situazioni di controllo
- I requisiti di ordine generale I requisiti di idoneità professionale
- I requisiti di capacità economica e finanziaria
- La capacità tecnica e professionale Il sistema di qualificazione negli appalti di lavori
- La capacità tecnica e professionale negli appalti sotto soglia
- L’avvalimento.
5) La gestione della gara. Principi e regole. La fase di qualificazione
- Gli organi deputati a svolgere le operazioni di gara
- Le presentazione dei documenti di gara: modalità e tempi
- Le sedute di gara: principi e regole
- La fase di qualificazione
- L’integrazione documentale ed i suoi limiti
- Il controllo dei requisiti.
6) La gestione della gara. La valutazione delle offerte. Il procedimento di verifica dell’anomalia. L’aggiudicazione
- La valutazione dell’offerta con il criterio del prezzo più basso
- La valutazione dell’offerta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
- L’anomalia dell’offerta nell’aggiudicazione al prezzo più basso ed all’offerta economicamente più vantaggiosa
- L’aggiudicazione provvisoria e definitiva
- Gli adempimenti successivi all’aggiudicazione definitiva: le verifiche
- Il divieto di rinegoziare l’offerta dopo l’aggiudicazione e prima della stipula del contratto
- L’annullamento d’ufficio e la revoca dell’aggiudicazione
- Gli obblighi di informazione e l’accesso agli atti.
7) La stipula del contratto e la sua esecuzione
- Il contratto: forma, contenuto ed obblighi di trascrizione Il conto dedicato Il decreto di approvazione del contratto
- Le modificazioni soggettive del contraente in sede di stipula ed esecuzione
- Il direttore dei lavori ed il direttore dell’esecuzione
- La cauzione definitiva: modalità di gestione, incameramento, svincolo
- La consegna dei lavori
- La sospensione e la ripresa dei lavori
- Le varianti in corso d'opera Il collaudo e la verifica di conformità
- Le penali e i premi di accelerazione
- I pagamenti: tempistica e adempimenti obbligatori
- La risoluzione del contratto.
8) La regolazione degli appalti pubblici e la gestione del contenzioso
- L’ANAC: compiti e funzioni in materia di appalti pubblici.
- Il precontenzioso Il rito in materia di appalti nel Codice dei contratti pubblici Il riparto di giurisdizione in materia di appalti pubblici
- Le ipotesi di contenzioso più frequenti: le illegittimità nell’esclusione dei partecipanti e nella valutazione delle offerte.
- Analisi di giurisprudenza
- Gli strumenti alternativi di risoluzione delle controversie: transazione, accordo bonario, arbitrato.
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